Хищение государственного имущества

Хищение государственного имущества

Понятие

Кража есть тайное хищение чужого имущества. Под тайным понимается ситуация, когда вор был уверен в том, что его не видят (не важно, видели ли его на самом деле или нет).

Кража это действие:

  1. Хищение государственного имуществаПротивоправное, которым нарушаются законные права третьих лиц.
  2. Имеющее корыстную цель. Преступник желает обогатиться за счет получения имущества. При этом не столь важно, как он планирует распорядиться им: оставить себе или продать, подарить и так далее.
  3. Безвозмездное. Правонарушитель не планирует компенсировать стоимость имущества и убытки потерпевшему.
  4. В форме изъятия или обращения в пользу: свою или неких иных лиц. То о чем уже упоминалось: преступник может украсть не для себя, а по заказу кого-то, либо, чтобы обогатить кого-то материально по своему желанию.

Еще один признак любого хищения, в том числе и кражи, – это причинение ущерба потерпевшему. Как поясняет УК РФ, пострадавшим от преступления может считаться не только собственник – тот, кто имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом. Потерпевшим может быть и иной владелец, у которого права на вещь имеются на законных основаниях.

Признаки кражи, характерные именно для данного преступления: тайность осуществления преступных действий.

Потери в денежном эквиваленте

Общий ущерб, который понесли транспортирующие нефть компании, оценить объективно сложно. Специалист из инвестиционной группы «Универ Капитал» Дмитрий Александров заявил, что предполагаемая сумма потерь нефтяников за украденное сырьё составляет от 180 миллионов долларов в год.

От несанкционированных врезок компании ежегодно теряют от 55 миллиардов рублей. А экономика государства несёт потери в размере от 19 миллиардов рублей. Надо понимать, что после несанкционированных вмешательств еще и необходимо тратить деньги на ликвидацию последствий — около 600 миллионов рублей в год.

Проблема врезок уже давно вышла за пределы отрасли и угрожает в целом экономической безопасности страны. Согласно предположениям специалистов, на ликвидацию одной современной врезки требуется от 2,5 миллионов рублей. Многие «браконьеры» бросают врезки даже без самой простейшей консервации, поэтому нефть попадает прямо в грунтовые воды и почву.

Для восстановления природе требуется не один десяток лет. Ликвидация одного разлива нефти, по оценкам экспертов, обходится компаниям около 3 миллиардов рублей, а вот очистка воды после вмешательства преступников требует свыше 3,5 миллионов рублей.

Наиболее очевидные последствия врезок в нефте- и продуктопроводы — опасность для здоровья и жизни населения и ущерб окружающей среде.

В России, к счастью, пока не случилась трагедия, подобная мексиканской. Там в декабре 2010 года более 28 человек погибли и 57 получили тяжелые ранения в результате взрыва на нефтепроводе государственной компании «Пемекс» в штате Пуэбла в центральной части страны. За считанные минуты улицы небольшого городка Сан Мартин Тексмелюкан затопила горящая нефть, которая сожгла около 100 жилых домов в радиусе свыше пяти километров.

Причиной трагедии стала несанкционированная врезка в нефтепровод криминальными структурами, которые наладили вывоз неучтенного топлива на бензовозах. Они нарушили технологию, в результате чего запорные задвижки не справились с высоким давлением трубы, произошёл взрыв.

Одной из крупных аварий нефтепровода в России вследствие незаконной врезки стала авария 28 июня 2005 года на нефтепроводе в Ульяновской области. Председатель комиссии ульяновской гордумы по экологии Александр Каплин рассказывал тогда, что 15-метровый фонтан нефти под давлением 15 атмосфер бил в течение суток, а нефть проникла в почву на глубину до 30 см.

Объём вытекшей нефти мог составить 1 000 тонн. Вероятно, вследствие врезки в продуктопровод, который транспортирует дизельное топливо, возник пожар 28 июня 2005 года в 3 километрах от посёлка Песчаные Ковали Лаишевского района Татарстана.

Другой пример: для сокрытия падения давления в трубе, «врезчики» в Дагестане закачали туда воду, что нанесло «Транснефти» и нефтяным компаниям репутационный ущерб, поскольку покупателям поступила некондиционная нефть.

Когда эту технологию освоят нефтяные воры из других регионов, стоимость экспортной нефти из России непредсказуемо снизится на мировых рынках. Западные партнёры уже начинают говорить, что Россия не выполняет межправительственных соглашений по поставке бакинской нефти.

Врезки приводят к сокращению срока безаварийной службы трубы. Влияние большого числа врезок на долговечность нефтепроводов не изучено. Можно лишь предполагать, когда нефтепроводы начнут массово выходить из строя вследствие изменений в структуре металла в местах многочисленных врезок и последующей сварки. Чтобы оценить политико-социальные и экономические последствия воровства нефти, необходимо сделать предположения о количестве украденной нефти.

Хищение государственного имущества

В разных материалах, на которые приводятся ссылки в статье, разброс варьируется от 1 до 15%. Казалось бы, это объяснить просто. Системы обнаружения утечек, основанные на падении давления, улавливают потери с интенсивностью около 1% от производительности трубопровода и более, развивающиеся за относительно короткое время (несколько секунд).

Эксперты приводят такие оценки. Для магистрального нефтепровода с производительностью 10 000 м3/час этот предел чувствительности составляет 100 м3/час или 2 400 000 литров в сутки. Это около 40 железнодорожных цистерн.

Как видно, при такой чувствительности ни о какой регистрации утечек через несанкционированные врезки не может быть речи. Такие системы не регистрируют даже крупные аварии.

Магистральные нефтепроводы не защищены от подключения к ним через несанкционированные врезки нелегальных мини-нефтеперерабатывающих заводов, постоянно потребляющих для переработки нефть с интенсивностью для каждой из врезок не более 40 железнодорожных цистерн в сутки.

Нерегистрируемый отбор такого объёма возможен с каждого участка нефтепровода, а их несколько. То есть на 10 участках возможен нерегистрируемый отбор примерно 10% перекачиваемой нефти. Скорее всего, это завышенная оценка.

При таких масштабах воровства нефтяники приняли бы экстренные меры. А вот отбор в 5% — вполне допустимая величина. При таком объёме и прокачке по трубопроводам порядка 500 миллионов тонн нефти и нефтепродуктов прибыль криминалитета можно оценить приблизительно в 300 миллиардов рублей. В статье «Безопасность эксплуатации трубопроводов в 2010 году» cуммарные убытки от воровства оцениваются от 87 до 130 миллиардов долларов.

Состав преступления

Важно определить состав преступления, чтобы злоумышленник понимал, какое его ожидает наказание. Мы рассмотрим стандартные критерии, по которым рассматривается деяние. Крайне важно определить каждый пункт, чтобы была полная картина преступления.

Что учитывается:

  1. Объект преступления. В данной ситуации им выступает государственное имущество. Оно может быть различным по своему типу. Главное, чтобы оно являлось ценным и принадлежало государству.
  2. Субъект преступления. Им выступает тот человек или группа лиц, которая совершила злодеяние. Потребуется рассмотреть такие признаки, как возраст, социальное положение, вменяемость.
  3. Объективная сторона. В этом случае преследуется материальный мотив. Человек желает получить наживу за счет неправомерного деяния.
  4. Субъективная сторона. Определяется вина, мотив, цель и эмоции.

Именно по данным моментам можно характеризовать произошедшее преступление. Также потребуется определить, было ли это расхищение или присвоение. Дополнительно понадобится определить обстоятельства, относящиеся к делу. Потому как из этих критериев будет определяться наказание по конкретной статье УК РФ.

  1. Субъектом деяния является вменяемое лицо, которому уже есть 14 лет.
  2. Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Преступник желает достигнуть результата – получить имущество, понимает, что своими действиями он нанесет ущерб потерпевшему. Мотив всегда: корысть. Цель: приобретение материальной выгоды – получение самой вещи или денег за неё.
  3. Объект: собственность. Неверно говорить, что вор посягает на: кошелек, сейф с деньгами, какую-то вещь. Он посягает на право распоряжаться и владеть вещью, того человека, которому она принадлежит законно, Об этом свидетельствует название главы 21 УК РФ.
  4. Объективная сторона. Противоправное действие осуществляется тайно. Признаки хищения были рассмотрены выше.
Внимание.

Возможность привлечения к ответственности нарушителя по ч. 1

ст. 158 УК РФ

, реальна, если ущерб оценивается, как минимум, в 2,5 тыс. рублей. Иначе, виновного привлекут по

ст.7.27 КоАП РФ

(при условии отсутствия в составе преступления признаков упомянутых ч. ч. 2 – 4 ст. 158 УК РФ.).

А если наказания не будет?

Ситуация с ответственностью обстоит достаточно странно. Факт самого воровства налицо. В расследовании задействовано много людей, в том числе из структур и пострадавших компаний, однако уголовные дела заводят не всегда. Всего 11% из общего количества уголовных дел. А ведь одним из важнейших секторов экономики страны является топливно-энергетический комплекс, от эффективной работы которого зависит нормальная деятельность многих отраслей экономики.

Предлагаем ознакомиться  Где можно пожаловаться на решение мирового судьи

Исходя из таких данных, можно предположить, что не всегда существует заинтересованность в сохранении спокойствия компаний и урегулировании трудных моментов на законодательном уровне. Интерес криминальных структур к установлению контроля над добычей, транспортировкой и переработкой нефти связан с высокой рентабельностью этих видов деятельности, а также с переведением добываемых природных ресурсов в объекты частной собственности.

К числу опасных криминальных тенденций последних лет относится стабильный рост краж нефти и продуктов её переработки путём несанкционированных врезок в нефтепроводы и нефтепродуктопроводы.

В течение ряда лет эта разновидность краж из разряда редких преступлений трансформировалась в масштабную угрозу безопасности топливно-энергетического комплекса страны. Криминальные врезки отмечены практически во всех регионах России, где проходят нефтепродуктопроводы. Анализ оперативной информации свидетельствует, что указанный вид преступлений приобрёл характер организованного преступного промысла, при этом уровень технической подготовленности, оснащённости и замаскированности данных преступлений неуклонно растёт.

Хищение государственного имущества

Отметим, что необходимо принимать во внимание общие масштабы проблемы. Подобные преступления имеют высокую опасность как со стороны экономики, так и со стороны природоохранной деятельности. Поэтому решение данного вопроса выглядит вполне обоснованным.

Необходимо адекватное уголовно-правовое реагированиена факты корыстного вмешательства в систему нефтепроводов и нефтепродуктов. Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса» в части 3 статьи 158 УК РФ было внесено изменение, в соответствии с которым установлена повышенная уголовная ответственность именно за кражу, совершённую из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода.

Справка

Ужесточение ответственности за хищения нефти:Уголовный кодекс РФ

Статья 158, часть 3, пункт «б»: Кражи энергоносителей из трубопроводов предусматривает наказание в виде штрафа от 100 000 до 500000 рублей, либо лишение свободы на срок от двух до шести лет.

Статья 175, часть 2, пункт «б»: В целях ужесточения мер к лицам и предприятиям, занимающимся скупкой и продажей краденой нефти, совершение преступления в отношении нефти и продуктовее переработки предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Статья 215.3 Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок от двух до пяти лет, а при отягчающих вину обстоятельствах — от пяти до восьми лет. Такие же меры ответственности предусмотрены за порчу технологического оборудования магистральных трубопроводов.

Действия государства необходимо оценить, как серьёзный шаг. Именно такие правовые возможность позволяют решить ряд практических задач по совершенствованию уголовно-правовой регламентации ответственности за кражи нефти и нефтепродуктов из трубопроводов. Изменения в законодательстве доказали актуальность дальнейшего научного исследования этого вопроса.

• неквалифицированная врезка (как правило, одноразового использования) представляет собой отверстие в поверхности трубопровода, не снабжённое специальным приспособлением для откачки нефтепродукта и проделанное в трубе после оголения её поверхности открытым шурфом;

• квалифицированная врезка (как правило, многоразового использования) представляет собой отверстие в поверхности трубопровода или его оборудования с присоединённым приспособлением для кражи нефтепродуктов — патрубком, снабжённым запорным устройством, а также со шлейфом или без него, либо с возможностью подключения шлейфа.

Квалифицированная врезка с патрубком, длинной от 0,1 до 1,5 метров, которая не имеет приспособлений для налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны или другие емкости на механизированном ходу, называются врезкой без шлейфа. Квалифицированные врезки без шлейфа используются, как правило, для налива похищаемого топлива в канистры и другие сосуды малой ёмкости непосредственно на месте врезки.

Врезка считается замаскированной, если шурф, послуживший для присоединения врезки к трубопроводу, засыпан, а шлейф на большей части его протяжённости замаскирован.

Замаскированные врезки сооружают, как правило, для неоднократных хищений нефтепродуктов. Любая врезка имеет под собой состав преступления.

Если рассматривать с точки зрения уголовного права, то под «общеопасным способом понимается такой способ совершения преступного деяния, который заведомо для виновного представляет опасность для жизни или здоровья людей, имущественных или иных правоохраняемых благ». А поскольку трубопровод является прямым объектом повышенного риска, и разрушение его или его элементов сопровождается разбросом осколков металла и грунта, возгоранием транспортируемых продуктов, открытым огнем и термическим воздействием пожара, взрывом газовоздушной смеси, уничтожением или повреждением зданий (сооружений), выбросами токсичной продукции, загрязнением ландшафта, водной и воздушной среды, гибелью флоры и фауны, то любая попытка хищения или умышленного повреждения трубопровода является преступной деятельностью.

Федеральным законом РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нефтепроводы, нефтепродуктопроводы и газопроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, на которых транспортируются воспламеняющиеся и горючие вещества (Приложение 1 к Федеральному закону).

Особо квалифицированные виды

Части 3 и 4 ст.158 УК РФ определяют ряд признаков, при выявлении которых к вору может быть применено максимально строгая наказание.

Под «жилищем» в УК и в ЖК подразумевают разные вещи. Уголовный закон трактует данное понятие более широко. Жилищем могут признать не только квартиру или дом, но иное помещение, которое пригодно для проживания и использовалось именно таким образом.

Снова, во внимание принимается незаконность проникновения. То есть, вор пришел в гости к своему приятелю, откуда похитил какую-то сумму денег, то п. а) ч. 3 ст.158 УК РФ применяться не может, это будет обычная кража.

Разница с основным составом в объективной стороне. Способ совершения преступления: проникновение в объект недвижимости, где проживают люди.

Ответственность:

  1. Хищение государственного имуществаШтраф в пределах от 100 до 500 тыс. рублей. Либо удержание в пользу государства дохода осужденного за 12-36 месяцев.
  2. Принудительные работы – до 5 лет. Факультативно может назначаться ограничение свободы на период до 1,5 года.
  3. Лишение свободы – до 6 лет. Факультативно, на усмотрение суда, могут устанавливаться следующие санкции: штраф – до 80 тыс. рублей (или в размере дохода за период до полугода); до 18 месяцев ограничения свободы преступника.

П. б) ч. 3 ст.158 УК РФ. Сюда же включено и хищение из нефтепродуктопровода. Данное преступление выражается в изъятии таких веществ, как нефть (в том числе, сырье), нефтепродукты, газ и магистрали, по которой осуществляется их транспортировка.

Отличие от основного состава в объективной стороне. Преступник должен похитить именно названное имущество. Причем сделать это необходимо, когда нефть или газ находятся в магистрали. То есть, кража баллона с пропаном, лежащего в частном доме, принадлежащем какой-либо бабушки, не будет квалифицироваться по п. б) ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Санкции излагались выше. Они едины для всей ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Крупный размер

П. в) ч. 3 ст. 158 УК РФ. В Примечании 4 указано, что под таким нужно подразумевать сумму свыше 250 тыс. рублей.

Отличие от основного состава: размер ущерба. Если по ч. 1 статьи могут привлечь за хищение имущества на сумму от 2,5 тыс. рублей, то по п. в) ч. 3 – только если украдено на сумму больше 250 тыс.

Ответственность аналогичная – как для пунктов а и б) ч. 3

С банковского счета

По пункту г) ч. 3 ст.158 УК РФ квалифицируются и хищения электронных денег.

Важное условие: деяние не должно иметь признаков преступления, о котором идет речь в ст.159.3 УК РФ. То есть, необходимо разграничивать кражу с банковского или электронного счета и мошеннические действия с использованием электронных денег.

В первом случае, потерпевший не участвует в процессе вывода средств со своего счета. Он замечает это сразу же, или позже – не важно. Во втором – злоумышленник использует обман пользуется доверием потерпевшего, чтобы завладеть деньгами или некими «платежными единицами».

Отличие от основного состава: хищение совершается в отношении конкретного имущества: денег, электронных средств платежа, которые хранятся на счете или в «электронном кошельке».

Ответственность аналогична той, что установлена для пунктов а), б), в) ч. 3 ст.158 УК РФ.

Юридический взгляд на проблему

• расходы на ликвидацию (локализацию) аварии, в том числе стоимость материалов и электроэнергии, непредусмотренные выплаты заработной платы персоналу, стоимость услуг специализированных организаций по локализации и ликвидации аварии (параграф 5.2.2.1 Методических рекомендаций);

• расходы на расследование аварии, то есть на оплату труда членов комиссии по расследованию, стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования (параграф 5.2.2.2 Методических рекомендаций);

• социально-экономические потери — затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели или травмирования персонала, в том числе гибели (травмирования) третьих лиц (параграф 5.2.3 Методических рекомендаций).

Обычно во время расчёта ущерба от несанкционированных врезок не включают в общую сумму недосдачи, образовавшиеся в результате технологических нарушений и злоупотреблений, потерь от естественной убыли, разлитой в почве нефти (нефтепродукта) и прочее. Отметим, что существует ещё ряд затрат на аварийно-восстановительные работы, иски природоохранных организаций за ущерб, причиненный окружающей среде. В целом, любой умышленный ущерб нефтепровода всегда оценивается как значительный.

Предлагаем ознакомиться  Виды собственности на квартиру - какие бывают в РФ

Осознание виновным факта противоправного получения чужого имущества предполагает также предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба собственнику или иному владельцу предмета преступления.

Как показывает практика, хищением нефти из трубопроводов в подавляющем большинстве случаев занимаются организованные преступные группы, в состав которых, кроме организатора, входят специалисты газоэлектросварки, владельцы или водители автомобильных бензовозов, владельцы и работники автозаправочных станций, в некоторых случаях соучастниками преступлений выступают и сами работники организаций трубопроводного транспорта.

Их участие обеспечивает качественную врезку в трубопровод (как правило, это замаскированные, многоразовые квалифицированные врезки, выполненные с многометровыми шлейфами), быстрое перекачивание топлива из трубопровода в автоцистерны и гарантированный сбыт похищенного. Не исключено участие в совершении хищений работников организаций трубопроводного транспорта (инженерно-технический персонал, сотрудники службы охраны и безопасности, линейные обходчики и другие), которые могут сообщить соучастникам сведения о марке перекачиваемых нефтепродуктов и графике их перекачки, обеспечить маскировку действий при осуществлении врезок в трубопровод под видом выполнения производственных работ и прочее. В этих случаях их действия квалифицируются как соучастие в хищении в виде пособничества.

Важно также понимать, что ответственность за правонарушения, связанные с незаконным потреблением нефти, нефтепродуктов и газа, регулируется не только нормами уголовного права. Так, статья 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Объективно говоря, самым сложным для правоохранительных органов является сама квалификация преступления, так как важное значение имеет стадия, на которой оно было выявлено. Суд накладывает ответственность на подозреваемого в зависимости от того, имело ли место приготовление к преступлению, покушение на него или оконченное посягательство.

Основанием снижения уголовной ответственности за неоконченное преступление является пониженная степень общественной опасности такого деяния. Это объясняется тем, что при приготовлении отсутствует само деяние, непосредственно направленное на причинение общественно опасных последствий, а при покушении отсутствует преступный результат, установленный в уголовном законе в качестве необходимого признака состава преступления.

Приготовление к тайному хищению из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода, относящемуся к категории тяжких преступлений, в некоторых случаях очень важно признать уголовно наказуемым деянием. Покушение на кражу независимо от категории этого преступления влечет уголовную ответственность.

В любом случае преступления против собственности — одни из самых сложных для уяснения из всех правонарушений, известных современному российскому уголовному праву. Сохраняется тенденция роста числа ошибок в правовой квалификации преступного поведения виновных лиц и индивидуализации их ответственности за имущественные посягательства.

Эти факторы делают необходимым изучение состава каждого преступления как совокупности присущих ему признаков, обязательное наличие которых необходимо для установления тождества фактического состава преступления и состава, описанного в норме УК.

Если проанализировать правовую литературу и нормативные акты по данной теме, можно сделать вывод, что состав преступления, предусмотренного пунктом «б» статьей 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, то есть кражи из нефтепровода, обладает как общими для всех видов хищений, так и специфическими признаками, к которым можно отнести многообъектность преступления и общеопасный способ его совершения.

Нередко в конкретном преступном деянии можно обнаружить элементы составов сразу нескольких преступлений. В случае кражи, совершенной из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода, это преступления, объектом которых является общественная и экологическая безопасность, интересы государственной и муниципальной службы, элементы инфраструктуры, обеспечивающей добычу и транспортировку нефти, нефтепродуктов и газа.

В данных случаях наказание назначается сразу по нескольким статьям Уголовного Кодекса.

Однако в практике назначения наказания необходимо разграничивать составы смежных преступлений. Наиболее близким является преступление, предусмотренное статьей 2153 Уголовного Кодекса — «Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов».

Чаще всего конкретное преступное посягательство содержит признаки обоих этих составов, тем не менее необходимо разграничивать их путем выявления объекта, а также цели и мотива совершения преступления.

Знание признаков состава преступления способствует также его правильной криминологической характеристике, что имеет огромное значение для организации профилактической работы. Дальнейшее развитие института ответственности за кражу, совершенную из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода, подразумевает устранение противоречий в правовом регулировании отношений собственности, экономической деятельности, восполнение пробелов в правовом регулировании отдельных видов экономических отношений.

Важнейшими направлениями являются также разработка и принятие официального толкования норм об ответственности за анализируемые преступления и совершенствование правового регулирования деятельности подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с хищениями нефти и нефтепродуктов.

Часть 4 ст. 158 УК РФ

В ней речь идет о двух составах. За эти кражи государство наказывает наиболее строго.

П. а) ч. 4 ст. 158 УК. Согласно ст.35 УК, организованная группа имеет такие признаки:

  • она устойчивая, то есть взаимодействие внутри неё сохраняется на протяжении длительного времени;
  • люди в группе объединились для совершения одного или ряда преступных деяний.

Отличие от основного состава в объективной стороне: деяние совершается несколькими людьми, которые входят в устойчивую группу, цель которой – совершение одной или ряда краж.

Ответственность: до 10 лет лишения свободы. Факультативно могут применять такие санкции:

  1. Штраф – до 1 млн. рублей, либо в размере дохода за период до 5 лет.
  2. Ограничение свободы – до 2 лет.

П. б) ч. 4 ст.158 УК. В Примечании 4 указано, что таким нужно считать сумму украденного оценивающуюся в более чем 1 миллион рублей.

Отличие от основного состава: размер ущерба (объективная сторона). Ответственность такая же, как установлена для п. а) ч. 4 указанной статьи.

О краже в крупном и особо крупном размере рассказывается в отдельной статье.

Таким образом, совершение ряда краж наказывается особо строго. Связано это с тем, что, по мнению законодателя, они имеют большую общественную опасность, чем другие.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

7 (812) 467-38-65 Санкт-Петербург

Из истории на конкретных примерах

Если в 1990-е годы сообщения об обнаруженных врезках в магистральные нефтепроводы (МН) были единичными, то с начала 2000-х их число стало быстро увеличиваться.

Изначально центром воровства российской нефти стала Чечня. Так, например, в 2003 году здесь, только по официальным данным, было похищено 160 000 тонн топлива, по неофициальным — несколько миллионов тонн. Только за 2003 год на территории республики ликвидировали более 1 000 нелегальных минизаводов, перерабатывающих ворованную нефть, а также 1200 нелегальных врезок.

Также серьёзный ущерб принесли хищения нефти в Самарской области. Так, в сентябре 2003 года в Самаре была ликвидирована преступная группа, воровавшая нефть на протяжении полутора лет.

Только за год эта группа похитила около 1 миллионов тонн. По данным правоохранительных органов, именно на территории Самарской области в 2003 году незаконно эксплуатировалось около 450 врезок в нефтепроводы. За 2004 год в области выявили ещё 576 преступлений, связанных с незаконной «нефтедобычей».

Отметим, что, если в 2002 году сумма ущерба от воровства нефти составляла в области 3,9 миллиона рублей, то в 2003 году — более 8 миллионов рублей. Ликвидация каждой криминальной врезки обходилась в среднем в 50-60 тысяч рублей.

По некоторым данным, в 2000-х на карте нефтепровода по Самарской области, где красными точками обозначались врезки в трубу, не было пустого места. Потом «Транснефть» установила системы контроля, наладила взаимодействие с МВД и заключила договор местным отделением вневедомственной охраны, после этого масштабы воровства сократились.

В эти же годы большое число хищений нефти и нефтепродуктов совершалось в Иркутской области. В 2004 году наглость преступников превысила все допустимые нормы и начала становиться обычным делом. За первое полугодие 2005 года на территории области была пресечена деятельность 12 групп, занимавшихся крупными хищениями нефти из федерального нефтепровода.

У подозреваемых изъяли 500 тонн сырой нефти. Также в поселке Мегет Иркутской области на территории бывшего строительно-монтажного участка обнаружили целую подпольную нефтебазу. Обеспечивалась она за счёт незаконной врезки в магистральный трубопровод.

Похищенную нефть перерабатывали на подпольных мини-заводах, под видом мазута отправляли на Дальний Восток и даже на экспорт в Китай.

Выяснилось, что к массовым хищениям стратегического сырья причастны бывшие работники правоохранительных органов, в частности ГИБДД, которые способствовали беспрепятственному провозу больших объёмов нефти через контрольные посты.

Воровство нефти и нефтепродуктов в эти годы имело место и в ряде других регионов. Так, например, в мае 2003 года в результате совместной операции УФСБ и УБОП УВД по Орловской области, а также сотрудников ОАО АК «Транснефтепродукт», с поличным задержали целую группу граждан, воровавших нефтепродукты из трубопровода.

Предлагаем ознакомиться  Снятие ареста с имущества в судебном порядке.

Задержанным предъявили обвинение в хищении нефтепродуктов организованной группой на сумму более 6 миллионов рублей, а это примерно 900 тонн.

В Пензенской области в 2004 году также ловили преступную группу, которая за 2 года похитила с помощью врезки в нефтепровод «Дружба» до 30 000 тонн сырой нефти.

Охрана нефтепровода «Дружба» обнаруживала в первой половине 2004 года незаконные врезки практически ежедневно. Злоумышленники работали очень быстро. На территории Кузнецкого и Городищеского районов области действовало несколько криминальных групп, занимающихся хищениями нефти и бензина из трубопроводов.

На территории соседней территории Ульяновской области практически открыто действовало три полулегальных мини-завода, на которых перерабатывали похищеннкюя нефть.

В августе 2004 года в Волгоградской области выявили хищение с помощью врезки 150 тонн нефти. В этом же месяце под Туапсе задержали три нефтевоза, на которых за одну ночь попытались увезти 70 тонн изъятой из трубопровода нефти.

Похищенное сырьё переправляли в Адыгею и Апшеронск, где на подпольных нефтеперегонных мини-заводах из него делали низкокачественный бензин.

Суммарные потери от преступлений в сфере ТЭК ежегодно оценивались не менее 10 миллионов тонн готовой продукции.

О сокращении масштабов хищений заявил в мае 2009 года и министр МВД РФ Рашид Нургалиев, по словам которого в 2008 году зарегистрировано 387 нарушений целостности трубопровода, в 2007 году — 540, а за три месяца текущего года — 48 криминальных врезок, что на 21,3% меньше, чем в первом квартале 2008 года.

Хищение госимущества и бюджетных средств – довольно распространенное преступление. Приведем пример: в городе N целевым финансированием были выделены бюджетные средства на выполнение реставрационных работ одного из памятников старины. Зам. министра культуры этого региона гр. Иванов выделил данные средства фирме, владельцем которой был его знакомый гр. Петров.

Финансирование необходимых реставрационных работ проводилось по чрезмерно завышенным расценкам. Деньги в размере 20 миллионов рублей, составляющие разницу между реальной стоимостью работ и выделенной из бюджета суммой, были поделены гражданами Ивановым и Петровым. При проводимой проверке финансирования данное преступление было обнаружено.

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

Кто становится основой преступной деятельности?

Создать сложную схему «добычи», транспортировки, переработки и сбыта можно только хорошо организованными бандами, но меры по их разоблачению в республике неэффективны, хотя видимость борьбы присутствует. Например, для отчетности за воровство нефти был осуждён инвалид без пальцев на руках, который физически не мог бы что-то приварить или прикрутить.

Система воровства, перевозок и сбыта миллионов тонн похищенной нефти и нефтепродуктов не может функционировать без пособничества со стороны органов власти. Это пособничество многообразно, например, в регионах существует практика не доводить до реальных сроков дела против пойманных похитителей.

В 2003 году в Орловской области за кражу нефтепродуктов из продуктопровода на сумму более 6 миллионов рублей виновные получили по 6 и 5 лет лишения свободы условно. Показательна история с обнаруженным нелегальным заводом в Саянске. Следствие передало мини-НПЗ на ответственное хранение его же владельцу под видом установки по утилизации нефти.

Посчитав мини-завод «установкой по утилизации углеводородного сырья», следователь фактически признал законными более двух километров отвода и криминальную врезку в магистральный нефтепровод.

В ведении дочки «Транснефти» ВСМН, отвечающей за нефтепроводы в Иркутской области, находится также магистральный нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО). Можно ожидать, что хищения из ВСТО примут ещё больший размах, чем из нефтепроводов на территории сравнительной обжитой Иркутской области. Если, конечно, ничего не изменится.

В ноябре 2011 года Волжский народный суд Самарской области вынес приговор пятерым членам банды, воровавшим нефть в Волжской районе через врезку. Они получили по 1 году и 8 месяцев условно.

В состав преступных сообществ, занимающихся хищениями нефти, нередко входят и сотрудники силовых структур.

Так, например, в Томской области начальник Каргасокского РОВД курировал преступную группу, занимавшуюся похищением газового конденсата, вырабатываемого Лугинецкой газокомпрессорной станцией. Следы «крыш» нефтяных воров тянутся на самый верх, о конечной точке можно только догадываться.

В Саратовской области в декабре 2009 года ликвидировали подпольный завод по переработке нефтепродуктов, к которому была проложена рельсовая ветка, чтобы подгонять по ней железнодорожные цистерны.

Чтобы проложить железнодорожную ветку к подпольному заводу, он должен иметь «крышу» если не на уровне вице-премьера РФ, то минимум на уровне вице-губернатора или самого губернатора. В 2004 году «Транснефть» выходила в МВД с предложением вернуть уголовную ответственность за повреждение нефтепроводов, однако оно осталось без ответа.

То есть убытки компании в сумме до 100 000 рублей на устранение врезки кто-то не посчитал достаточным основанием для возбуждения уголовного дела, хотя за магазинную кражу в несколько тысяч рублей дают реальные сроки.

Справка

Российскую нефть поставляют в Европу в основном через трубопроводы «Дружба», БТ С, БТ С-2, КТК и Трансбалканский трубопровод.

Глава «Газпромнефти» Александр Дюков в начале 2010 года пожаловался на ситуацию с переработкой краденой нефти на мини-НПЗ президенту Дмитрию Медведеву.

К июлю 2011 года Ростехнадзор провёл две волны проверок таких предприятий.

68% предприятий осуществляли на момент проверки деятельность в режиме остановки. 90% не имеют необходимых средств контроля, 82% — материальных и финансовых ресурсов для ликвидации аварий и их последствий.

Тем не менее, за время проверок Ростехнадзор оштрафовал мини-НПЗ на 7 миллионов рублей, что меньше недельной выручки иного такого заводика.

В Дагестане на тот период даже трудно провести границу между нефтяными ворами, силовиками и чиновниками. Силовые структуры и власти часто отказываются возбуждать уголовные дела по фактам нефтяных преступлений.

Например, в марте 2010 года милиционеры по прямому указанию районных властей вообще не подпустили специалистов «Транснефти» к трубе: просто заблокировали единственную дорогу, ведущую к обнаруженной врезке.

Охранные структуры «Транснефти» собрали и передали местным правоохранителям списки членов организованной преступной группировки, занимающихся воровством нефти. Были указаны места врезок, даже фамилии и должности «черных нефтяников». Никакой реакции не последовало.

Огромный нелегальный нефтеперерабатывающий завод на окраине села Терекли-Мектеб, видимый за несколько километров, не могли закрыть несколько месяцев.

Местные власти на претензии «Транснефти» не реагировали. Прикрыть незаконный отбор нефти удалось только после прямых обращений в адрес первых лиц государства. После этого врезку ликвидировали, но сам завод по-прежнему стоит.

Оборудование охраняют сотрудники местной милиции, которые утверждают, что хозяин «большой человек из Москвы».

В Дагестане в начале этого десятилетия действовали более 40 нефтеперерабатывающих заводов различной мощности. Такого количества НПЗ не было даже в Тюменской области. Часть заводов работала официально и даже платила налоги. По документам они перерабатывают нефть из соседней Калмыкии, но фактически она основательно разбавлена той, что высосана из трубопровода.

За 2011 год в Дагестане было реально осуждено всего два человека, один из которых бомж, а второй — уже отбывающий наказание. Видимо, нефть воровал он прямо из зоны. Воровство нефти — основа для финансирования бандформирований, коррумпированной части милиции и отдельных кланов.

Привлекательность незаконных врезок растёт по мере роста цен на «черное золото» и роста потребностей местной «элиты». Несмотря на многомиллиардные хищения законодателям не удаётся добиться, чтобы в Уголовный кодекс был включен отдельный состав преступления, под который можно было бы подвести хищение нефти. Нефтепровод рассматривается в УК как «иное хранилище».

Кражи нефти расследуются по статье 158 УК «Кража», часть 3 пункт Б, предусматривающей наказание «штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет, либо без такового». Обычно все ограничивается максимум штрафом.

Справка

Однако не только хищения становятся предметом горячих споров среди специалистов. Так, например, десятки домов в поселке Сухая Балка Красноярского края, внезапно оказались в санитарной черте. Компания «Транснефть» потребовала от жителей убрать все постройки на расстоянии 150 метров от нефтепровода. Под снос попали две улицы.

Текст: Кира Генеральская

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх
Adblock detector