Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

Какая недвижимость является коммунальной

Назначение коммунальных квартир в советский период — жилье для рабочих. Уплотнение начало действовать после отмены частной собственности. На сегодняшний день коммуналки являются проблемой Москвы и Санкт-Петербурга, в областных центрах их меньше.

Признаки такой квартиры приведены в законопроекте «Основы жилищной политики г. Москвы»:

  • несколько помещений для долгосрочного проживания;
  • одна квартира предназначена для нескольких съемщиков или владельцев;
  • кухня, санузел — общие;
  • право собственности — не долевое, а покомнатное;
  • каждый собственник недвижимости имеет лицевой счет для платы за обслуживание ЖКХ.

У нескольких семей-жильцов одного помещения часто возникают конфликты по причинам пользования общей кухней или невозможности уединения. По этой причине расселение из коммуналок в 2020 году производится на основании программы реновации.

Основные положения

Программа рассчитана на жильцов коммунальных квартир, т.е. объектов недвижимости, поделенных на помещения для отдельных семейств, объединенных местами общего пользования. Коммуналка относится к муниципальному жилью, учтенному на балансе города, либо частной собственности, включенной в состав квартиры, частично принадлежащей муниципалитету или государству.

Иными словами, если в квартире несколько комнат, часть которых приватизирована, а часть продолжает оставаться муниципальной собственностью по договору найма, недвижимость также относится к коммунальному жилью, что дает право надеяться на помощь в виде субсидии.

Поскольку нескольким семействам приходится делить кухню, коридоры, санузлы, соблюдая очередность использования, такой вид недвижимости не соответствует современным представлениям о комфортном жилье человека. Как любой нуждающийся гражданин, жилец коммуналки надеется на решение проблемы с помощью:

  1. Предоставления субсидии на приобретение отдельного комфортного жилья.
  2. Постановка на учет как нуждающегося в улучшении жилья.
  3. Льготный выкуп имеющихся комнат в коммуналке.
  4. Содействие сторонних инвесторов в процессе расселения.

С 2017 года компетенция по реализации программы принадлежит Горжилобмену. Это бюджетная организация, контролирующая вопросы ликвидации коммуналок. В полномочия Горжилобмена входит проведение конкурсов для покупки комнат из фонда учреждения. Учреждение определяет размер субсидии и содействует с поиском жилья, подходящего для покупки через госпрограммы.

В планах на 2019 год решение жилищного вопроса 3,5 тысяч нуждающихся семей, ютящихся в коммуналке. Для них в бюджете выделено 2,5 миллиарда рублей дополнительно. С целью стимулирования спроса на строящееся жилье, власти снизили порог готовности дома, после чего допускается приобретение новостройки с привлечением средств государства.

Законодательством установлены некоторые основания, по которым коммунальная квартира подлежит расселению.

Условием участия в государственной программе служат следующие требования:

  1. Прописка в конкретном населенном пункте более 10 лет.
  2. Заключение договора найма части помещения, в котором проживают другие семьи.
  3. На 1 жильца приходится менее 10 квадратов жилой площади.
  4. Условия проживания не соответствуют нормам и требованиям к жилым помещениям, либо жилье отнесено к аварийному фонду.

Чтобы участвовать в программе, предстоит оформить свое участие подачей документов:

  • письменное заявление с подписью каждого проживающего из дееспособных граждан;
  • форма №9 с описанием состава и численности зарегистрированных по адресу жильцов;
  • справка с характеристикой жилого помещения (по форме №7);
  • документ о родственных отношениях проживающих, составе семьи;
  • документы, удостоверяющие отнесение кого-либо из жильцов к категории льготников;
  • личные документы всех граждан;
  • справка об отсутствии или наличии недвижимого имущества.

В перечне документов не говорится о доходах лиц, проживающих в коммуналке, поэтому участие в программе расселения не ограничивает людей по принципу материальной обеспеченности.

Вопрос:

Что делать, если кто-либо из жильцов не согласен участвовать в расселении?

Ответ:

Процесс ликвидации коммунальных квартир тормозило важное ограничение – наличие согласия всех жильцов. Если кто-то не соглашался переехать, остальные не могли претендовать на отдельное жилье. С 2015 года это правило отменили, что позволило 100% желающих получить субсидию, однако приоритет при распределении в очереди отдается жильцам коммуналок, где достигнуто общее согласие.

Самым эффективным способом решения проблемы коммунальных квартир стало получение субсидии, которая помогла бы нуждающимся купить собственное жилье во вторичном фонде или в новостройках. Это целевая программа, и средства выделяются исключительно для решения жилищного вопроса.

Благодаря привязке размера субсидии к квадратным метрам площади, в 2017 году некоторые жильцы изъявляли желание выкупить доли своей соседей по квартире, если последние намеревались купить отдельное жилье. После получения разрешения у участника программы есть 12 месяцев, чтобы согласовать реализацию средств в покупке того или иного объекта.

Предлагаем ознакомиться  Какие документы нужны для оформления жилищной субсидии

Важно! В зависимости от срока ожидания жилья, меняется размер компенсируемой части жилплощади. Для очередников, вставших на учет в самом начале программы, скидка от государства при покупке недвижимости составит 30%.

Если сосед по коммуналке встал на очередь и отказался от покупки комнаты, появляется право выкупа площади без учета очередности. Скидка в 30% при этих обстоятельствах не работает.

Действия участника

Если условия соблюдены и нет причин для отказа в расселении, человек, намеренный воспользоваться господдержкой в рамках программы, предпринимает ряд шагов:

  1. Подача заявления вместе с пакетом документации с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося.
  2. Проведение собеседования с представителем администрации для выработки плана по будущему расселению.
  3. Подготовка бумаг согласно выбранного варианта действий.
  4. После рассмотрения обращения в течение месяца администрация уведомляет о постановке на учет и присвоении номера в общей очереди.

В зависимости от располагаемых возможностей и ожиданий жильца коммуналки предстоит ожидание, когда появится вариант для расселения. Одни ждут всего несколько месяцев, другие годами ждут подходящего случая для расселения.

Размер субсидии

Жилье в разных регионах стоит по-разному. Несправедливо, если жителю столичной коммуналки предложат поселиться в отдаленном регионе или районном населенном пункте. С целью ликвидации несправедливости устанавливается четкая привязка субсидии к цене метра площади, устанавливаемой региональными властями.

lawyer1

Министерство регразвития утверждает и ежеквартально корректирует средние расчетные значения. Для переселенцев государством компенсируется сумма в размере 18 метров на члена семьи, но для одиноких компенсируют стоимость 33 метров. Но суммы ограничены не более 1/3 от общей цены объекта.

Закон

Законодательно общие принципы и особенности расселения не регулируются. Но при выполнении процедуры учитываются:

  • ст. 31 ЖК РФ, рассматривающая вопросы членов семьи владельца жилого помещения, их прав и степени ответственности. В п. 4 указано, что прекращение семейных отношений является основанием для завершения права использования жилья;
  • ст. 288 ГК РФ — пользоваться, распоряжаться объектом недвижимости имеет право только собственник. В п. 2 установлена возможность сдачи квартиры в коммуналке по договору найма;
  • ст. 290 ГК РФ — у владельцев есть право собственности общего характера на коммуникации, оборудование за пределами коммунальных квартир, но на территории многоэтажного дома;
  • ст. 291 ГК РФ — возможность создания некоммерческого товарищества владельцев. Оно решает вопросы управления, сохранности, использования общего имущества.

Порядок и особенности переселения устанавливают региональные власти. К примеру, в Москве они формируют графики отселения, поадресный список объектов расселения, перечень застройщиков и других организаций, обслуживающих программы в регионе.

Статья 31 ЖК РФ «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении»

Статья 288 ГК РФ «Собственность на жилое помещение»

Статья 290 ГК РФ «Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме»

Статья 291 ГК РФ «Товарищество собственников жилья»

Заключение

Часто в целях модернизации территории городским властям приходится принимать непростые решения о расселении из многоквартирных домов. У каждого проживающего в домах, предназначенных под снос, есть свои полномочия в отношении объекта недвижимости и свои ожидания от переезда.

Независимо от формы собственности в составе коммуналки, условия определения субсидии для граждан едины. Если расселение инициировано городом, руководствуются тем, что сам гражданин не планировал нести дополнительные расходы, связанные с переездом в равноценное жилье.

Переселенцу при сносе здания дополнительно к компенсации по расселению коммуналки выплатят средства на организацию переезда, следя за соответствием принципа равности между выкупаемой стоимостью жилья и размером субсидии. Получить меньше, чем в рамках программы по расселению житель коммуналки не может, поскольку правила четко регламентируют размер суммы, выделяемой нуждающемуся гражданину.

Как работает программа?

Программа Реновация предусматривает порядок расселения людей из коммуналок до 2020 года. На основании постановления Правительства № 1743-р порядок ее реализации устанавливается региональными органами.

Цель программы — устранение коммунальных квартир по всей стране. Участниками являются граждане-собственники или арендаторы жилого помещения коммунального типа. Они должны стоять на учете как лица, нуждающиеся в улучшении условий жилищно-бытового характера.

Программа расселения коммунальных квартир определяет несколько видов господдержки:

  • социальные выплаты из бюджета города;
  • перераспределение метража коммунальных объектов и квартир из городского фонда;
  • продажа на основании договора высвобожденного жилого помещения или комнаты.

Важно! В рамках проекта граждане могут получить отдельную квартиру вторичного или первичного рынка, помещения соседей при условии перехода коммунального жилья в квартиру.

Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

Расселение из коммуналок

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1743-р «О комплексе мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда на период до 2017 года»

Предлагаем ознакомиться  Производство консервированной продукции можно ли применять есхн

Право получения отдельного жилья после расселения имеют:

  • жители коммунальных квартир, получившие помещения по социальному найму (съемщик и его семья);
  • собственники комнат в коммуналках и члены их семьи, зарегистрированные по данному адресу.

В список также включены лица, проживающие в коммунальных квартирах, соответствующих стандартам. К льготникам относятся:

  • герои Труда (кавалеры ордена любой степени) — могут получить 15 м.кв.;
  • сотрудники судебных органов — судьи федеральных и конституционных служб — выделяется 20 м.кв.;
  • герои РФ и СССР — получают 20 м.кв.;
  • представители прокуратуры — получают 20 м.кв.;
  • работники МВД в звании от полковника — дополнительная комната;
  • работники ВС в звании от полковника и выше — метраж (15-25 м.кв.) зависит от выслуги лет.

На заметку! Конкретная площадь жилья для сотрудников МВД не устанавливается.

Согласие соседей было необходимо до 2015 года, но договориться могли не все. В настоящее время для расселения гражданин должен подать только заявление. Постановка на очередь не нуждается в согласовании с соседями.

На заметку! Собственники коммунальных квартир в Ленобласти могут переехать только по договоренности с соседями.

Основанием для получения недвижимого имущества по причине плохих условий будет:

  • несоответствие жилого объекта нормам по площади — процедура переселения распространяется на зарегистрированных в квартире лиц. Нормы устанавливаются на региональном уровне. В Москве это 18 м.кв. на одного человека;
  • аварийное состояние — в категорию аварийного включены каменные постройки, изношенные на 70% и деревянные дома, на 65% пришедшие в негодность;
    Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

    Как признать дом аварийным

  • отклонения от норм СЭС — для расселения требуется доказать недопустимый предел вибраций или шума;
  • заболевание — список недугов указывается в Постановлении № 378;
  • отсутствие семейных связей у проживающих — на основании ст. 31 ЖК люди, не являющиеся родственниками, или бывшие родственники не могут проживать в одной квартире.

Важно! Для получения статуса нуждающегося нужно подать документы в службу соцзащиты или в муниципалитет.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

Заявление о предоставлении социальной выплаты в рамках программы расселения

В собственности

Расселение в порядке очереди из комнат владельцев в коммуналке осуществляется после признания гражданина нуждающимся. Очередность не распространяется на квартирантов отчужденной недвижимости, аварийных построек, болезней, при которых рядом с человеком нельзя жить (шизофрения или последняя стадия туберкулеза), соцработников.

Лица, получившие коммунальные квартиры по договору социального найма, расселяются в порядке очереди, если на одного человека припадает площадь, меньше нормативной. Из дома в аварийном состоянии могут переселить по решению комиссии. Аналогичные правила устанавливаются при нарушении норм СЭС.

На заметку! Арендаторы должны получить от владельца коммунальную квартиру, а не комнату.

Основания для расселения

Права на расселение из коммуналок в 2020 году имеют лица, живущие в непригодном помещении с изношенными коммуникациями и несущими конструкциями. Переселение осуществляется на основании:

  • ветхости или изношенности жилья на 65-70%. Средний износ за год должен составлять от 2 до 5%. Этот момент устанавливает комиссия в составе представителей Минстроя, администрации города и ЖКХ;
    Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

    Какое жилье считают ветхим

  • аварийное состояние недвижимости, имеющее угрозу для человека. Статус присваивается после составления акта разрушения несущих конструкций, крыши, фасада, коммуникаций. Комиссия признает факт аварийного состояния и указывает возможность его реконструкции;
  • особой программы региона. В Москве и Санкт-Петербурге принят ряд законов, регулирующих вопросы переселения граждан. Согласно ст. 86 ЖК поменять один тип жилья на другое (квартиры в коммуналках на частные дома) можно в пределах населенного пункта.

На заметку! Региональный закон разрешает переезд по заявлению собственника. Согласие соседей не требуется.

Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья

Статья 86 ЖК РФ «Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома»

Варианты расселения

Вопрос расселения из коммуналок решается на основании выкупа комнат одним человеком, получения социальной выплаты или жилья нуждающимся, обмена помещениями.

Вариант расселения зависит от формы собственности для жилого помещения:

  1. Квартира получена из фондов государства. Городские власти сохраняют квадратуру и улучшают условия. То есть, если у человека была постройка из дерева, он имеет право на жилье в панельном или кирпичном доме.
  2. Государственная квартира отвечает требованиям благоустройства, но не соответствует метражу на человека. Предоставляется жилое помещение улучшенной планировки.
  3. У гражданина есть право собственности на недвижимость, не включенную в список переселения. Предоставляется выплата в соответствии со стоимостью жилья на рынке, после чего человек подает письменное заявление в администрацию. Он имеет право на помещение в доме на 5 или 9 этажей. Сумма, полученная при выселении, будет частью цены нового жилого имущества.

На заметку! После расселения у семьи должно быть жилье с равнозначной площадью, расположением, степенью благоустройства и статусом.

Перечень обязательных документов

Чтобы стать участником программы, понадобится предоставить:

  • внутренние паспорта граждан РФ или иные документы, подтверждающие личность;
  • бумаги о родственных связях или их отсутствии (свидетельства о браке, разводе, рождении детей);
  • заявление о переселении;
  • справки, подтверждающие, что семья в текущем году состоит в очереди на жилье;
  • документы по форме № 9 — о месте регистрации;
    Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

    Справка по форме 9

  • характеристика жилой недвижимости по форме № 7;
    Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

    Бланк справки по форме № 7

    Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

    Образец заполненной справки по форме № 7

  • документы, устанавливающие право собственности на квартиру/комнату.
Предлагаем ознакомиться  Субсидия на погашение ипотечного кредита от государства и от банка

Заявление заполняется в произвольной форме и подается по месту обращения вместе с нотариально заверенными копиями бумаг.

Порядок расселения квартиры

Людям, проживающим в коммуналке по договору социального найма, могут выбрать тип компенсации. От государства предоставляются как денежные выплаты, так и квартиры с доплатами. В случае принудительного выселения владельца предупреждают за 12 месяцев до процедуры. Порядок действий зависит от формы господдержки.

Расселение из несоответствующей по площади, нормам СЭС или аварийной коммуналки при получении выплаты происходит так:

  1. Подача в администрацию заявления с просьбой предоставить денежную компенсацию.
  2. Предоставление выписки из домовой книги, которая подтверждает переезд.
  3. Подача документов об убытках при переселении — съем жилья, затраты на перевозку личных вещей.
  4. Получение расчета на основании ч. 8 ст. 32 ЖК. Если гражданин согласен с суммой, он дает реквизиты банковского счета.

На заметку! Средства могут быть использованы в качестве доплаты, но только при приобретении квартиры.

Статья 32 ЖК РФ «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд»

Чтобы стать собственником нового жилого помещения в рамках проекта реновации, понадобится:

  1. Уточнить включение старого дома в программу. При ее наличии возможен переезд в новое жилище вне очереди, при отсутствии — денежное возмещение.
  2. Составить заявление участника программы и подать его в мэрию вместе с документами о найме/собственности и составе семьи.
  3. Получить жилье из фонда новой застройки.
  4. Оформить акт приема-передачи квартиры. Наниматель имеет право отказа в судебном порядке. Собственник может выразить свое мнение в письменном виде.

Важно! Срок получения новой недвижимости в ЖК не регламентирован.

Реновация — правительственная программа, реализующая расселение граждан из коммуналок. Арендаторы и владельцы, получившие недвижимое имущество, сообщают о ряде непредвиденных обстоятельств:

  • неблагоустроенность квартиры. В ЖК нет определения критериев благоустройства, поэтому допускается вселение людей в дома вторичного и первичного рынка. Основанием для судебного разбирательства будет перечень критериев согласно Постановлению Правительства № 47;
  • предоставление жилья в другом населенном пункте или районе. В Жилищном кодексе установлена обязанность мэрии предоставить недвижимость на территории под управлением главного подразделения;
  • худшие условия проживания. Этот фактор недопустим — под ухудшением признается переселение с первого на последний этаж или дом без мусоропровода.

Оспорить указанные моменты могут только жильцы домов городского баланса. На частную собственность программа расселения коммунальных квартир не распространяется.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

Процедура переселения: куда обращаться

Жители Санкт-Петербурга могут предоставить бланк заявления и получить консультацию в ГБУ «Горжилобмен» лично, посредством МФЦ или сайта Госуслуг. Им понадобится выбрать форму реализации программы:

  • приобретение дома либо квартиры на территории Ленобласти или Санкт-Петербурга;
  • приобретение свободной комнаты в своей коммуналке;
  • долевое участие в строительных работах, если объект готов на 70%;
  • доплата за обмен коммунальной комнаты на квартиру.

Лица, проживающие в Москве, подают бумаги в администрацию по месту расположения объекта или в Центр госуслуг «Мои документы» своего района.

Как еще можно переехать из коммуналки?

Фактически очередь желающих поучаствовать в программе на расселение жильцов коммуналок насчитывает более 233 тыс. семей только в Санкт-Петербурге. У владельцев недвижимости с правом собственности или по договору соцнайма есть несколько альтернативных путей переезда.

После переселения семьи соседи имеют первоочередное право на недвижимость. Для ее получения можно составить договор социального найма или выкупить за собственные деньги. При наследственной передаче квартиры право пользования остается у хозяина. Если ему нужно продать или обменять имущество, первое предложение вносится соседям.

На заметку! Заявление на заселение в пустую комнату подается в жилищный отдел районной администрации.

Льготная ипотека

Участники государственной ипотечной программы могут получить жилье с доплатой. Такой вариант подойдет людям с собственными сбережениями или хорошей зарплатой. Особенность льготной ипотеки — ограниченность участников:

  • ставка до 6% годовых семьям, где второй или третий ребенок появился с 2018 до 2023 года;
  • низкая процентная ставка и субсидия 5-45% стоимости недвижимости для членов программы «Молодая семья». Возраст граждан ограничивается 35-ю годами;
    Расселение коммунальных квартир: условия программы, документы

    Как получить льготную ипотеку для семей с детьми

  • региональные ставки для бюджетников — получить социальную ипотеку могут врачи, сотрудники научно-культурной отрасли, учителя;
  • ипотека по выслуге лет — система НИС (накопительно-ипотечная) распространяется на военнослужащих.

Совет! Особенности ипотечных программ уточняйте на сайте мэрии города.

Выкуп коммунальных квартир инвестором и расселение жильцов осуществляется по рыночному принципу, на основании выгоды и спроса. В качестве инвестора могут выступать юридические и физические лица. Чаще всего «везет» жителям первых этажей.

Основная сложность — согласие соседей или товарищества собственников на сделку купли-продажи. Для привлечения инвесторских активов понадобится обратиться в администрацию или агентство недвижимости. Спонсоры отбираются на основе конкурса по конкретному объекту.

Сдача в аренду

По статистике, в Москве в аренду сдается 35% коммуналок, и только 1% из них покупают. Договор социального найма составляется без согласия соседей, но хозяин обязан предложить им помещение в первую очередь.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх
Adblock detector